2024年10月14日
《开放接入条例》的实施
2024年7月19日，赞比亚政府通过能源部颁布了《电力（开放接入）条例》（SI No 40 of 2024，以下简称“《开放接入条例》”）。该条例建立了法律框架，允许符合条件的参与者在规定期限内接入并使用赞比亚的输配电系统。条例涵盖开放接入的申请程序、输配电收费，以及赞比亚电力供应公司（ZESCO）和能源监管委员会（ERB）的职责。该条例确保利益相关方公平进入电力市场，其中包括用电容量至少为1兆瓦的用户。
随着《开放接入条例》项下的交易逐步推进，有必要解决可能影响该条例有效实施的若干关键问题，包括：
缺乏定价方法
根据《开放接入条例》附表的规定，符合条件的参与者可使用表格 I 向输电网络服务提供商（TNSP）或配电网络服务提供商（DNSP）申请开放接入。根据《电力法》（No.11 of 2019），DNSP 负责运营、维护和发展指定区域内的配电系统，而 TNSP 则负责发展、维护和运营输电网络。
目前，ZESCO 是赞比亚占主导地位的 TNSP 和 DNSP。
向 TNSP 或 DNSP 提交申请时，须附上参与者现有基础设施说明、证明其财务可行性的资金声明，以及拟输送电量等文件。申请可通过纸质或电子方式提交。
尽管申请程序已经确立，但目前尚无用于确定输配电系统接入费用的定价方法。这种不明确性可能妨碍《开放接入条例》的有效实施。
配套框架与指引
《开放接入条例》的一个关键方面是制定输配电系统运行指引和程序。该项职责由系统运营商承担，目前这一角色由 ZESCO 担任。这些指引对于确保系统安全、高效运行至关重要，其中包括应急处置规程。
能源监管委员会负责制定定价方法，以确定持牌人可就接入输电或配电系统收取的费用。在缺乏此类定价方法的情况下，参与者只能与 TNSP 或 DNSP 协商，导致接入费用及其计算标准存在不确定性。这种不明确性可能阻碍条例的实施。
值得注意的是，根据《开放接入条例》第21(2)条，相关指引和程序必须在条例生效后180天内，即自2024年7月19日起180天内，提交能源监管委员会审批。此期限安排可能旨在为系统运营商提供充足时间，以制定必要的指引。
结论
《开放接入条例》是赞比亚政府采取的一项积极举措，有望推动经济增长并吸引新的投资。通过解决上述问题，赞比亚可逐步充分实现该条例带来的效益，促进形成更具竞争力、更高效的电力市场。这一转变有望提高供电可靠性、促进创新，并推动赞比亚能源行业的整体发展。
MAY和公司