2024年10月14日
《开放接入条例》的实施
《开放接入条例》的实施
2024年7月19日，赞比亚政府通过能源部颁布了《电力（开放接入）条例》（SI No. 40 of 2024，以下简称“《开放接入条例》”）。《开放接入条例》构建了一套法律框架，允许符合条件的参与者在指定期间内接入并使用赞比亚的输配电系统。
该条例规定了开放接入的申请程序、输配电收费，以及 Zambia Energy Supply Corporation（“ZESCO”）和能源监管委员会（“ERB”）的职能等事项。该条例确保各类利益相关者公平进入电力市场，包括用电容量至少为1兆瓦的用户。
随着《开放接入条例》项下的交易逐步推进，解决可能妨碍该条例有效实施的关键问题至关重要。这些问题包括：
缺乏定价方法
该条例规定，符合条件的参与者可使用《开放接入条例》附表所列的表格 I，向输电网络服务提供商（“TNSP”）或配电网络服务提供商（“DNSP”）提交开放接入申请。
根据2019年第11号《电力法》：
- A DNSP是指负责在指定区域内运营、维护和发展配电系统的持牌机构。
- 该TNSP依法负责在其经营区域内发展、维护和运营输电网络。
目前，ZESCO 是赞比亚占主导地位的 TNSP 和 DNSP。
向 TNSP 或 DNSP 提交申请时，必须附上其他文件，例如：
- 详细说明参与者现有基础设施的声明
- 证明财务可行性的资金声明
- 拟输送的电量
申请可通过以下任一方式提交：现场提交或电子提交.
尽管申请程序已经确立，目前仍未实施任何定价方法以确定使用输电或配电系统的相关费用。
《开放接入条例》要求能源监管委员会制定定价方法，以确定持牌机构可就接入这些系统收取的费用。在缺乏此类定价方法的情况下，符合条件的参与者只能自行与 TNSP 或 DNSP 协商，导致接入费用及适用标准存在不确定性。
这种不明确性可能妨碍《开放接入条例》的有效实施。
配套框架与指引
《开放接入条例》的一项关键要求，是制定输配电系统运行指引及程序。这项职责由以下主体承担：系统运营商，目前该角色由 ZESCO 担任。
这些指引对于确保以下事项至关重要：
- 安全
- 系统高效运行
- 紧急情况应对规程
值得注意的是，根据《开放接入条例》第21(2)条，向能源监管委员会提交这些指引和程序的期限为自该条例生效之日起180天内——即自以下日期起180天内：2024年7月19日.
这一期限可能旨在为系统运营商提供充足时间，以制定相关指引。
结论
《开放接入条例》是赞比亚政府推出的一项进步举措，有望推动经济增长并吸引新的投资。通过解决上述问题，赞比亚可努力充分实现该条例带来的益处，最终培育更具竞争力、效率更高的电力市场。
这一转变有望提高供电可靠性、促进创新，并推动赞比亚能源行业的整体发展。